新乡市教育局关于印发《新乡市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》的通知

各县（市）、区教育局，市属各中等职业学校：

根据《河南省教育厅办公室关于印发<河南省中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案>的通知》（教办职成〔2016〕4号）精神，为加快推进我市中等职业学校治理能力现代化，进一步提升学校管理水平，增强学校核心竞争力，结合我市实际，制定《新乡市中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案（2016-2018年）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

新乡市教育局　　　　 　

2016年3月22日

新乡市中等职业学校管理水平

提升行动计划实施方案

为贯彻落实《河南省教育厅办公室关于印发<河南省中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案>的通知》（教办职成〔2016〕4号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实省政府《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》和省、市政府《关于加快发展现代职业教育的意见》，坚持依法规范办学，激发活力；问题导向，标本兼治；活动贯穿，全面行动；科研引领，注重长效，以职业学校管理水平提升“六项行动”为抓手，以立德树人为根本任务，以教育教学管理为重点，更新管理理念，落实制度标准，改进方式方法，提高管理水平，全面提升职业教育服务经济社会发展的能力。

二、目标任务

经过三年努力，使国家、省有关职业教育的政策、法规、制度和标准在我市中等职业学校得到全面落实,以人为本管理理念更加巩固，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业学校制度基本建立，多元参与的职业学校质量评价与保障体系不断完善，学校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。

三、重点任务

全面落实《河南省中等职业学校管理水平提升行动计划实施方案》提出的重点任务，开展突出问题专项治理行动等六项提升管理能力和水平的专门行动。

（一）突出问题专项治理行动（2016年3月--12月）

1.开展诚信招生、阳光招生承诺活动。加强招生政策和工作纪律的宣传教育，推进诚信招生、阳光招生。主要实行四项制度：一是实行招生诚信承诺制度，公开招生程序和流程，公示办学资质；二是实行招生简章审核备案制度，每年招生开始学校向上级主管教育部门提请审核招生简章，并报市教育局备案；三是实行招生责任制，主管教育部门与招生学校，招生学校与招生工作人员都要鉴订责任书；四是实行招生督查制度，每年招生季度，对学校招生工作进行督查，坚决杜绝虚假宣传、有偿招生和以欺骗手段进行招生等违规违纪现象。对没有办学资质、不具备基本办学条件和招生办学严重违规的学校，严肃查处。全市每年对中等职业学校招生工作进行评估和总结。

2.开展学籍信息核查和规范学籍管理活动。严格执行国家和我省有关学籍电子注册和管理的制度及要求，加强学籍电子注册、学籍异动、学生信息变更等环节的管理，采取具体措施，确保学籍电子档案数据准确、更新及时、程序规范，杜绝虚假学籍、重复注册等现象，确保全国中职学生系统所反映的数据与发展规划部门统计数据基本一致；认真落实学籍系统管理相关规定，认真履行学籍员、管理员和分管领导的工作职责，规范使用学籍管理账号。市教育局每年5月和11月份组织人员对全市职业学校开展学籍信息核查专项活动。

3.组织开展教学标准落地活动。按照《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》和我省已经制定的专业教学标准等文件要求，进一步完善学校专业人才培养方案，强化教学过程管理，定期组织开展教学计划执行情况检查，注重教学效果的反馈与改进，杜绝课程开设与教学实施随意变动等现象。

4.组织开展实习管理规范活动。严格执行学生实习管理相关规定，制订学校的实习标准和考核标准，素养、技能与安全兼顾，强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价；编制各专业安全操作规程汇编，并将安全操作规程有效融入到教学的各个环节；落实学生实习责任保险、信息通报等工作；认真执行《河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅关于加强职业院校学生实习管理的通知》，提高顶岗实习的针对性，逐步改变学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群不一致等问题。

5.组织开展平安校园创建活动。加强安全管理，增强学生安全意识、纪律意识，落实“一岗双责”责任制，健全完善安全应急预案和处置机制。建立校园隐患排查整治机制，加强对校园周边安全综合治理。实施应急值守和信息报告制度，建立人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系，消除水电、消防、餐饮、交通和实训等方面的安全隐患。组织开展安全教育宣传活动，集中开展交通安全、防溺水、消防、防灾减灾等专题教育，定期组织消防和防震等应急演练。要把安全工作作为每学期开学工作检查的重要内容，对学校安全工作进行拉网式排查，预防学校安全责任事故发生。

6.组织开展财务管理规范活动。严格执行国家财经法律法规，建立健全学校财务管理制度，规范校内经济秩序；坚持勤俭办学，科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；严格预算管理，强化预算约束；建立完善学校内部控制机制，强化财务风险防范意识；加强学生资助等专项资金的过程控制，规范会计行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等问题的发生；加强校产管理，防止资产流失。

（二）管理制度标准建设行动（2016年3月--2018年6月）

1.推动学校章程建设。各中职学校要依法制定具有各自特色的学校章程，2016年12月底前，各中职学校按要求履行审批程序后实施。各学校要以章程建设为契机，充分发挥办学自主权，在治理结构上开展创新，支持集团化办学、支持校企间引企入校和引校入企合作办学，支持职业学校之间自发组建校际联盟和专业联盟，优化资源流动，推动对重大产业和重大项目的集群服务；完善学校内部决策机制，建立健全职代会、教代会制度，疏通师生及学生家长反馈意见的渠道，努力促进学校决策的规范化和科学化。

2.完善内部管理制度标准。一是以学校章程为根本，结合《行动计划》中提出的创新工作和持续进行的工作，重新理顺学校机构设置和各岗位工作职责，坚持科学分工、一岗多责；二是建立健全学校管理制度体系，以优化教育教学规程，提高人才培养质量为核心，完善学校教育教学管理制度，完善科研、后勤、行政对教育教学的服务制度，完善人事、财务和资产等方面对教育教学的保障制度；三是建立学校各项主要工作的指标体系，明确标准和规程，完善学校内部的评价考核机制，确保制度、标准和规程有效实施。各学校要结合实际，在扎实开展上述三个方面工作的同时，同步整理编制《学校管理手册》，一方面突出学校管理及运行的制度化、规范化和正规化，另一方面突出自身管理特色，逐步形成独特的制度文化。2018年6月前形成规范、科学、精细化的内部管理制度体系。

3.强化制度标准落实。各中职学校要加强对管理制度、标准的宣传和学习，明确落实管理制度、标准的责任制度和奖惩机制，强化管理制度、标准执行情况的评估、监督和检查，确保落实到位。市教育局将按有关时间节点，对各中职学校进行检查督导。

（三）管理队伍能力建设行动（2016年3月--2018年6月）

1.明确能力要求。按照国家、省、市对职业学校管理人员的专业标准和工作要求，细化校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求，并在相应办公室予以悬挂，确保事事有人管、时时有人管、人人有事管，引导管理人员不断提升岗位胜任力。2017年12月底前，我市中职学校全部完成。

2.加强培养培训。坚持以问题、需求为导向，以能力要求为依据，科学制订各类管理人员培养培训方案，采取日常培训与专题培训相结合，在职学习与脱产进修相结合，理论学习与经验交流相结合，不断提升管理人员的敬业精神和业务能力，建立分层次、多形式的培训体系。2017年12月底前，全市完成一轮管理人员培训。

3.建立和强化激励保障机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔聘用中层及普通管理人员工作，拓展管理人员的发展空间和上升通道，形成有利于优秀管理人才脱颖而出的机制。积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，把考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力。2017年1月起，全市中职学校要结合实际全面开展。

（四）管理信息化水平提升行动（2016年3月--2017年12月）

1.加强管理信息化整体设计。认真研究《职业院校数字校园建设规范》，在2016年底之前制订和完善各学校数字校园建设实施方案，做好管理信息系统整体设计，建设数据集中、系统集成的应用环境，实现学校人事、教学、学生、后勤、安全、科研等学校各类数据管理的信息化和数据交换的规范化，促进信息化技术与学校教育教学和管理工作的深度融合。

2.健全管理信息化运行机制。建立基于信息化的管理制度，结合实际成立信息化专门机构，在教学、学生、就业、实训等各个岗位设置信息化专职人员，建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。

3.提升管理信息化应用能力。强化管理人员信息化意识和应用能力培养，提高运用信息化手段对各类数据进行记录、更新、采集、分析，以及诊断和改进学校管理的能力。自2016年起，各中职学校要逐步建立、完善教学资源库。

（五）文化育人创新行动（2016年3月--2018年6月）

1.凝练学校核心文化。要在总结体现现代职业教育思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化的基础上，形成独特的文化标识，并通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视和网络新媒体等平台进行传播，发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用。

2.开展优秀文化进校园活动。大力弘扬中华优秀传统文化和现代工业文明，加强技术技能文化积累。将大国工匠、劳模、技术能手、优秀毕业生等进校园活动纳入学校的年度工作安排，采取切实行动促进产业文化和优秀企业文化进校园、进课堂，着力培养学生的职业理想与职业精神。

3.培养学生自主发展能力。创新德育实现形式，开设道德讲堂，充分利用开学典礼和毕业典礼、入党入团、升国旗等仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。广泛组织丰富多彩的学生社团活动，深入开展学生文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。每年组织参加“文明风采”竞赛等德育活动，推动职业学校文化育人工作创新，不断提高学校文化软实力。

（六）质量保证体系完善行动（2016年3月--2018年6月）

1.建立教育教学质量监控体系。确立全面质量管理理念，发挥教育质量主体作用，建立并完善分专业的人才培养质量评价标准，把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量、创业能力和用人单位满意度作为衡量中等职业学校教育教学质量的重要指标。强化人才培养全程及就业指导的质量监控及自我评价，完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制。

2.建立职业学校教育质量年度报告制度。自2016年起，国家中等职业教育改革示范校要发布质量年度报告；自2017年起，省级中等职业教育品牌示范学校和特色学校要发布质量年度报告；2018年起，全市中等职业学校都要发布质量年度报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市教育局成立由职教办主任为组长，职教办副主任和办公室、人事科、思想道德建设科、学生安全科、职业与成人教育教研室、电教馆等科室负责同志为成员的新乡市中等职业学校管理水平提升行动计划领导小组，统筹规划全市中等职业学校《行动计划》的实施和监督指导，保障各项目标有效落实。各中等职业学校要落实主体责任，本着学习好、宣传好和落实好的目标，认真制订具体工作方案和年度推进计划，明确6项行动和20项重点工作的目标任务、路线图、时间表和责任人，保证行动计划有序开展，有效落实。各单位管理水平和质量将作为职业教育资金、项目分配的重要参照因素。

（二）加强宣传引导。各县（市）、区教育局和各中职学校要全面开展宣传教育活动，分层次、多形式地开展《行动计划》宣传解读活动，充分利用学校网站、校报、橱窗等设立“职业学校管理水平提升行动计划”专栏，并通过多种喜闻乐见形式，使职业学校管理政策要求入脑、入心。要有效发动新闻媒体、社会团体、科研机构等社会力量，全面参与宣传活动，营造舆论氛围，形成工作合力。要加强职业学校管理专家队伍建设，跟踪行动计划的实施进展情况，并及时提供专业指导。

（三）加强督查指导。市教育局建立《行动计划》实施进展情况检查通报和重大问题限期整改报告制度，并视情况组织专项督查，全面掌握《行动计划》落实情况。自2016年3月底起，各单位每季度最后一个月的20日前将《行动计划》开展情况上报市教育局。同时，按照不同管理主题，广泛征集、发现挖掘《行动计划》实施过程中的优秀管理案例，及时予以总结推广，并依据学校管理工作实效及实施《行动计划》取得的实绩，分类推荐参评全省职业学校管理100强。